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智慧城市万亿市场“新打法”背后的深思

导读: 今天,信息技术已经成为推动社会进步的最强动力,并逐渐融入社会生活的各个方面,融入城市发展的全过程。这种深度融合又直接反映在城市的快速发展上即城市建设快速向智慧化方向进展上。

  今天,信息技术已经成为推动社会进步的最强动力,并逐渐融入社会生活的各个方面,融入城市发展的全过程。这种深度融合又直接反映在城市的快速发展上即城市建设快速向智慧化方向进展上。可以说智慧城市是信息技术推动下城市建设的必然产物,是工业化、城市化、信息化的深度融合的体现,体现为信息技术与工业、农业、社会等各个方面的全面融合发展。

  随着信息技术的发展,今天智慧城市的内涵又有了新的内容,发展目标又有了新的方向。现在,我国超过300个城市相继提出要进行智慧城市建设,有80%以上的二级城市也明确提出了建设智慧城市。这体现了我国城市管理者的智慧和魄力,也是贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。

  虽然我国智慧城市建设方兴未艾,但与国外智慧城市建设思路与理念、方法与模式、标准与规范等方面相比仍有一段差距。此外,信息服务业满足不了城市日益发展的应用需求;除了北京、上海、广州等大城市外,全国大多数城市信息基础设施明显滞后于经济社会的快速发展;城市居民普遍缺乏基本信息技能,全民信息能力亟待提高等,这一切都制约着我国智慧城市的发展。

  由于我国城市建设基础比较薄弱,当前我国城市化进程正面临巨大机遇和挑战,我们要在城市信息化建设比较薄弱基础上开始全新的智慧城市进程。一方面,信息技术为智慧城市发展提供了巨大推动力。在推进战略性新兴产业和城市信息化进程中,智慧城市建设也成为我国城市发展和转型的客观要求,也是提高城市品质,增强城市竞争力,提高城市服务大众能力的必然选择。另一方面,随着信息技术的推动,信息已经成为社会资源的重要组成部分。

  现代城市建设不仅需要自然资源,更需要信息资源。向智能型方向迈进是现代社会发展的需要,也是城市发展的必然。对城市建设来说这即是战略选择也是现实要求。建设智慧城市,只有将信息技术、信息资源融合到城市建设过程中,才能更好地满足城市建设发展的需要。

  智慧城市万亿市场“新打法”背后的深思

  有数据显示,截至2015年,国内在建的智慧城市数量已经达到386个,智慧城市目前也已经正式从原先的概念探索进入了实质建设阶段。相关研究机构更是预测称,未来十年,伴随着信息技术的发展与政策的大力推动,智慧城市建设领域的投资将超过万亿。

  如此巨大的发展潜力和亟待拓展的市场规模,能引得众多企业驻足、意欲分一杯羹也是不足为奇。不过,相比大小企业单打独斗、各自为战,行业内新近诞生的一种“组团作战”式打法却似乎更值得关注,而在这种企业“抱团”建设智慧城市的现象背后,国内智慧城市建设的现状与面临的挑战也颇值得深思。

  梳理一下可以发现,智慧城市绝对是近几年国家各类政策文件与规划中频繁提到的热词。2012年底,住房城乡建设部发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”,正式开展智慧城市试点工作。2014年3月,国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中明确提出“推进智慧城市建设”,将智慧城市纳入国家级战略规划。

  2016年4月,国家发改委规划司司长徐林在新型城镇化发布会上表示,“十三五”时期内,将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设,开展智慧城市建设效果评价工作,分行业、分领域选取一批有代表性的智慧城市优秀案例,以点带面,促进城镇化发展质量和水平全面提升。

  政策的利好,无疑对国内的智慧城市建设开展起到了极大的推动作用。那么在这一股股的东风劲吹之下,国内的智慧城市建设目前又具体进展到了什么样的阶段?

  “自2012年我国启动智慧城市试点工作以来,在相关主管部门的大力推动下,在各地政府和企业的共同努力下,我国智慧城市建设如火如荼、蓬勃发展,在城市信息基础设施建设、关键应用领域等方面取得显著突破,一些智慧城市专项应用亮点工程,城市运行效果和管理水平得到较大的提升,智慧城市已经成为信息化领域的一个重要的分支。”国家信息中心副主任周民介绍称。

  但周民也坦言,在喜人成绩之外,目前国内智慧城市建设还面临着一些问题。

  “我国多数城市还处于智慧城市建设的一个探索阶段,还存在缺乏顶层设计、技术标准不统一、数据整合共享难,智能基础设施建设落后、社会公众获得感不突出等方方面面的问题,严格意义上讲,很多‘智慧城市’其实还处于数字城市、信息化城市的发展水平,距离‘’智慧’还有很长的路要走。”周民说。

  不过,问题就是机遇,周民认为,从另外一个角度讲,目前建设中面临的一些问题,正好说明了智慧城市产业还存在着很大的创新发展空间。他认为,真正建好智慧城市是一项复杂的系统工程,而在这个复杂的工程中,需要调动的,是来自各方各面的力量。

  “智慧城市发展中的难点、痛点问题,不是纯靠政府、纯靠企业、纯靠市场就能解决的,必须有效整合政产学研用各个方面的力量。”周民说。

  警惕智慧城市建设“局部过度”

  从长期发展来看,我国智慧城市建设还远远不足。但某些地方、领域出现的相对过度建设迹象足以引起我们的警惕,要防止“走偏”影响智慧城市建设的大局。

  目前,我国有超过500个城市进行各类智慧城市试点或正在推进智慧城市发展计划。据不完全统计,“十三五”期间预计投资规模将超过万亿元。智慧城市是中国城市发展的大机遇、大战略、大方向,建设发展方兴未艾。所以,从绝对意义上说,在很长时间内,中国的智慧城市建设存在着不足现象。但是在相对意义上,从小范围内、小时间段内看,会有智慧城市过度的迹象,值得警惕。

  例如:有的地方马路上根本就没有多少人与车,但也在投入巨资推出所谓“智慧交通”平台项目;有的地方3年前建的园区与房子,现在房子依旧在,数据业务没多少,显得冷冷清清;不少企业拽着政府投资一些智慧产业的平台项目,项目清单不断增加,政府投资不断累积,却长期看不见效益,成为鸡肋。

  从这些例子中可以看到,智慧城市相对过度的迹象是存在的。虽然说,有关智慧城市建设的投资,特别是一些基础设施部分,能够对智慧城市整体建设起到支撑作用,其社会与经济效益需要逐步显现,不会立竿见影。但在此过程中,不应忽视可能存在的过度建设迹象。这种“局部过度”,不仅会带来资源的浪费,使地方政府背上沉重的包袱;更重要的是,这种智慧城市发展模式若不调整,会致使相关政府部门越陷越深,进入恶性循环。在一些城市调研中,就有地方领导对建设智慧城市心有余悸。

  智慧城市投资建设不足是长期的、全面的、绝对的,是智慧城市发展中的主要矛盾。某些投资建设过度是短期的、局部的、相对的,是智慧城市发展中的次要矛盾。当前,要防止次要矛盾变成主要矛盾,影响到智慧城市健康发展,甚至波及地方经济社会全局。那么,如何才能使智慧城市过度建设的迹象得到缓解并最终消除呢?

  一是从需求上下功夫。智慧城市的投资总是要对应着需求。在智慧民生、智慧产业、智慧政务方面的各类投入都是供给,它们都要对应着各类需求。一些地方在需求上考虑不深、不细、不具体,没有充足的需求来引导供给、调整供给。未来,需求的功夫要下足,短板要补齐。

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