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智慧城市建设如火如荼 五大症结待解

导读: 智慧城市在实践过程中容易出现“重项目,轻规划”、“重建设,轻应用”、“重模仿,轻研发”、“信息孤岛”整合难度大、单纯依赖技术手段治理城市等问题和偏向,必须引起高度重视。

  随着物联网、云计算与云存储以及大数据技术的飞速发展,在信息化、全球化与城市化三大重塑现代社会力量的推动下,“智慧城市(SmartCity)”作为新一代知识社会创新环境下的高级城市管理形态应运而生,以期解决快速城市化进程中带来的社会管理失稳、城市运行失序、经济发展失调、环境建设失衡等问题。

  智慧城市的理念提出后,随即得到广泛的赞成与认可,是目前最热门最前沿的研究课题之一,已经上升到国家的经济、科技战略层面,各地政府纷纷采取一系列措施来推进智慧城市的建设。智慧城市具体的建设内容涉及到智能楼宇、智能家居、智能交通、智能医疗、智能环保、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活、政务公开、数字工商、数字景区、数字校园等诸多方面,智慧城市一些初步功能已经在日常生活中得到体现,如市民卡、公交卡、校园一卡通、手机挂号、短信群发、手机银行、电子政务等。截至2015年底,中国提出要建设智慧城市的数量已达254座,规划投入的建设资金超过3.5万亿元人民币。智慧城市的市场前景巨大,社会影响深远。

  国内智慧城市建设如火如荼

  目前,我国智慧城市发展步伐很快,工信部、国资委、住建部等部门的支持力度很大。据计,“十二五”期间,中国有600~800个城市着手打造“智慧城市”,其中包括北京、上海、广东、武汉、宁波等几乎所有的一线城市以及一半左右的二线城市,智慧城市从概念导入进入实质推进期,市场总规模将达到4万亿元。2013年,住建部公布了193个智慧城市试点名单,将智慧城市建设推向了又一个新高潮。

  为指导我国智慧城市的健康有序发展,国家发展改革委会同其他相关部门研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,从国家的高度对我国智慧城市发展的总体方向进行规划,并对建设过程中基础性、共性要求制定了通用行为准则。

  我国各个城市结合自身特点,围绕各自城市发展的战略需要提出了相应的发展战略,所采取的发展思路大致有:以深圳为代表的部分城市将智慧城市建设作为增强城市创新能力的重要推动力,希望借此把握住新一轮信息技术革命中的核心技术;以武汉为代表的部分城市充分利用自身的技术基础,将自身定位为智慧城市建设的技术和产品供应地;以昆山为代表的部分城市将自身的产业优势与智慧城市建设紧密结合起来,进一步提升自身的产业地位;以成都为代表的部分城市借助智慧城市建设,提供自身的文化影响力,加快城市的人文环境发展等。

  总体来说,国内各个城市都充分利用自身优势从不同方面着手自身的智慧城市布局。

  智慧城市建设中的瓶颈与困境

  智慧城市建设是一个复杂的系统工程。在建设初期,必须发挥政府的先导作用,以便统一规划、循序推进,同时引导资金、技术和人才等要素的有效配置。但是,受制于政府缺乏市场竞争机制及成本预算约束而导致的低效率,加之社会各界对智慧城市的战略意图和内涵特征的理解偏差,智慧城市在实践过程中容易出现“重项目,轻规划”、“重建设,轻应用”、“重模仿,轻研发”、“信息孤岛”整合难度大、单纯依赖技术手段治理城市等问题和偏向,必须引起高度重视。

  “重项目、轻规划”城市之间盲目攀比中“一哄而起”

  截止到目前,国家层面关于智慧城市建设的专门性规划尚未出台,现有规划主要对物联网、云计算等相关智慧技术的发展和应用方向做出了原则性和纲领性指导。截至2015年6月底,我国三大电信运营商已与420多个城市合作建设智慧城市,2016年底全国开建智慧城市的城市数有望突破700个。

  智慧城市建设存在“一哄而起”的过热现象。很多城市缺乏科学的统筹规划就竞相上马、立项施工。多地政府在建设中决策随意,智慧城市发展缺乏长远的制度保障,可能陷入“人走政息”的怪圈。

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